開欄語：
近年來，我省順應(yīng)發(fā)展大勢、搶抓時(shí)代機(jī)遇，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)各類開發(fā)區(qū)大膽先行先試，迸發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)展水平全面躍升，支撐能力全面增強(qiáng)，帶動(dòng)作用全面凸顯，布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，取得了令人鼓舞的可喜成績。吉林日報(bào)從今天起，在“推進(jìn)‘一主六雙’加快吉林振興”專欄下開設(shè)“加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”子專欄，集中展示開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的成績和亮點(diǎn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，為全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。
這是一組來自長春市開發(fā)區(qū)的亮眼數(shù)字：
2020年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)到72.3%、72.2%、77.3%；占全省開發(fā)區(qū)比重達(dá)到69.6%、57.1%、61.8%，切實(shí)發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用；
開發(fā)區(qū)集聚國家高新技術(shù)企業(yè)近1200戶，占全市60%，上市公司總量達(dá)到29家、居?xùn)|北4個(gè)副省級(jí)城市首位；
全市1300個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目中，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和投資占比均超過70%，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)；
2020年中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，長春獲評(píng)營商環(huán)境提升最快的10個(gè)城市之一……
在吉林振興發(fā)展的跑道上，長春市開發(fā)區(qū)迸發(fā)出無限的生機(jī)與活力，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
發(fā)力
深化改革優(yōu)環(huán)境
“中韓示范區(qū)規(guī)范高效的辦事流程、熱情周到的服務(wù)給了我們家的感覺。”作為長春的新朋友，吉林敏佑科技有限公司副總經(jīng)理金泰俊毫不吝嗇自己對(duì)這里的喜愛。
為適應(yīng)國際合作需求，中韓（長春）國際合作示范區(qū)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)施“管委會(huì)+平臺(tái)+園區(qū)”的運(yùn)行模式，形成了小政府、大服務(wù)，靈活高效的運(yùn)營體制。通過持續(xù)深化“放管服”改革，依托“萬人助萬企”活動(dòng)，成立“項(xiàng)目服務(wù)專班”，出臺(tái)惠企助企政策等一系列舉措，成功推動(dòng)韓國TMS公司投資成立長春天明盛科技有限公司，韓國大松集團(tuán)投資成立吉林敏佑公司等項(xiàng)目落位。
對(duì)于未來，金泰俊的規(guī)劃非常清晰。“我們希望以中韓示范區(qū)為基點(diǎn)孵化一些韓國具有尖端技術(shù)的中小企業(yè)，把它們的技術(shù)與產(chǎn)品帶到這里，與中韓示范區(qū)共同發(fā)展。”
開發(fā)區(qū)是我省項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)，是展現(xiàn)營商環(huán)境的“窗口”。
在長春經(jīng)開區(qū)，今年以來已累計(jì)為企業(yè)解決各類問題300余件。隨著“放管服”改革不斷深化，編制完成全區(qū)13個(gè)部門998項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，完成84個(gè)建設(shè)項(xiàng)目287件審批業(yè)務(wù)，審批時(shí)限縮短至26個(gè)工作日。
中韓示范區(qū)、長春經(jīng)開區(qū)的有效實(shí)踐不是個(gè)例，多年來，長春在全市開發(fā)區(qū)推行“大部制”改革，構(gòu)建起“大經(jīng)濟(jì)、大商務(wù)、大建設(shè)、大管理”行政體制，進(jìn)一步提升了管理效能，入選中國改革2020年度50個(gè)典型案例。持續(xù)深化“放管服”改革，向各級(jí)開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力2000余項(xiàng)，“最多跑一次”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“證照分離”等舉措在全省推廣。
求變
匯聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
初冬時(shí)節(jié)，位于長春經(jīng)開區(qū)的國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心仍是一派繁忙的景象。
“目前，我們的設(shè)備正在努力調(diào)試中，預(yù)計(jì)12月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。”吉光半導(dǎo)體科技有限公司總經(jīng)理佟存柱介紹，公司成立于去年6月，是一家在省市區(qū)投資基金投資下籌建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“從項(xiàng)目的落位到國家創(chuàng)新中心的申報(bào)，進(jìn)展都很快，這離不開省市區(qū)有關(guān)部門給予的幫助。”
近年來，長春市不斷強(qiáng)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與一汽、華為、吉大、光機(jī)所等大校大企大所合作，組建紅旗、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心落位經(jīng)開區(qū)。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，開發(fā)區(qū)集聚國家高新技術(shù)企業(yè)近1200戶，占全市60%，長光衛(wèi)星成為東北唯一獨(dú)角獸企業(yè)。制定《長春市科技創(chuàng)新條例》，支持開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)。
創(chuàng)新生動(dòng)力，轉(zhuǎn)型出活力。長春市以長春新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、凈月區(qū)、汽開區(qū)、中韓示范區(qū)為依托，推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，著力打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、光電信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、文旅6個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
突破
爭做對(duì)外開放“橋頭堡”
陳列、講解、對(duì)接、洽談……11月19日，在開館不到2個(gè)月的中韓（長春）國際合作示范區(qū)地標(biāo)性建筑——中韓城市館內(nèi)，工作人員正緊張地忙碌著。
“中韓城市館作為中韓兩國城市開放平臺(tái)，承載著中韓兩國政治、文化、經(jīng)貿(mào)等多方面的合作，發(fā)揮著中韓示范區(qū)對(duì)外開放橋頭堡作用。”中韓城市館運(yùn)營副總陳伶介紹，“目前，中韓城市館已與韓國121家企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，產(chǎn)品種類涉獵650種，絕大多數(shù)韓國企業(yè)的產(chǎn)品都是首次進(jìn)入中國市場。為了更好的服務(wù)韓國企業(yè)并幫助其在中國市場找到銷路，我們會(huì)根據(jù)產(chǎn)品特性品類不同，分為線上線下兩種渠道幫助韓國企業(yè)在國內(nèi)開拓市場。”
而在距離中韓城市館21公里處的長春興隆綜合保稅區(qū)，滿載著電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、汽車零部件等貨物的中歐班列，正伴隨著汽笛聲，呼嘯著駛向歐洲……自2015年8月開行至今年10月，中歐班列（長滿歐）承運(yùn)進(jìn)出口貨物超6.5萬標(biāo)箱，貨值約260億元。
這兩組鏡頭，只是長春開發(fā)區(qū)全面開放促合作的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，長春開發(fā)區(qū)充分利用國內(nèi)國際“兩個(gè)市場、兩種資源”，開發(fā)區(qū)內(nèi)外資和進(jìn)出口額分別占全市的80.5%、88.5%、98.7%、87%，超過全省50%以上。長春重點(diǎn)打造中韓國際合作示范區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等前沿窗口，推動(dòng)“長滿歐”“長琿歐”貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，今年“長春-法蘭克福”航線正式開通，開啟了東北地區(qū)中德貨運(yùn)空中通道。同時(shí)，以五大國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，全面深化與各市州對(duì)接合作，謀劃實(shí)施合作項(xiàng)目184個(gè)，總投資3587億元，推動(dòng)“一主”優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為“六雙”動(dòng)能。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。長春市開發(fā)區(qū)正以矯健步伐走在高質(zhì)量發(fā)展的大道上。