黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》全面貫徹黨的二十大精神，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，明確了全年工作重點“任務(wù)清單”，是指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“操作手冊”，其中對培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)提出明確要求。以縣域富民產(chǎn)業(yè)為引擎，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)進(jìn)程中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富,離不開產(chǎn)業(yè)振興這個重要支撐。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興；產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。只有在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中切實做好彰顯特色、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化布局和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等工作，發(fā)揮好三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群，才能進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，繼而把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。一要從重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等角度彰顯縣域產(chǎn)業(yè)位勢與特色，處理好縣域富民產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，抓好“一縣一業(yè)”農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)化，形成縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。二要強化龍頭帶動，在培育更有活力的經(jīng)營主體上下功夫，持續(xù)優(yōu)化“龍頭+配套”“公司+農(nóng)戶”等融通發(fā)展的集群組織體系，促進(jìn)資源集聚共享。三要把產(chǎn)業(yè)富民各項舉措落到實處，拿出長短結(jié)合、務(wù)實管用的硬措施，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，拓寬農(nóng)民致富渠道，讓農(nóng)民腰包越來越鼓，日子越過越紅火。
做好整體謀劃和系統(tǒng)安排。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一脈相承，目標(biāo)一致、過程統(tǒng)一。要準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握“三農(nóng)”工作布局，始終堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出實績實效，把培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)工作著力點放到解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題上，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，打造連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。一是完善縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理，通過提高建設(shè)和管理水平，讓城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。二是推動一產(chǎn)“接二連三”全鏈條轉(zhuǎn)型升級，整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在扛穩(wěn)國家糧食安全重任基礎(chǔ)上，立足縣域內(nèi)特色資源，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色文章。如有的縣可以發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)；有的縣可以深挖歷史文化資源，充分挖掘其潛在價值，擦亮“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文化旅游”名片；有的縣地處邊境，要夯實興邊富民基礎(chǔ)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、能源利用、資源加工、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)ν夂献魉?，推動跨境運輸暢通高效。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，健全多元投入機制，鼓勵企業(yè)等各類經(jīng)營主體加大研發(fā)投入，以技術(shù)創(chuàng)新牽引和催生富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
加強人才隊伍建設(shè)，更好促進(jìn)人氣集聚、產(chǎn)業(yè)興旺。堅持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，壯大滿足縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊伍。一方面，著力培養(yǎng)“土秀才”“田專家”等高素質(zhì)農(nóng)民，深入開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，培育創(chuàng)新型本土人才。另一方面，引進(jìn)高精尖人才，推動城市人才下鄉(xiāng)、科技人才下沉，在醫(yī)療保障、職稱評審、成果轉(zhuǎn)化等方面做好配套支撐，讓田園美、山水美、民俗美、生態(tài)美的農(nóng)村成為人人向往的地方，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。不斷優(yōu)化政策，讓人才成為提升縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效的澎拜力量，把更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利、產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。