黨的二十大報(bào)告對(duì)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性作出部署，強(qiáng)調(diào)“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，在強(qiáng)化建立健全分類補(bǔ)償制度方面，對(duì)完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度、完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呒八鳌⒐媪帧⑻烊涣帧竦氐确矫嫔鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作有著明確要求。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化激勵(lì)、硬化約束，調(diào)動(dòng)各方積極參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，走系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同保護(hù)的新路子，對(duì)于解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾及問(wèn)題，全面激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)，發(fā)展綠色低碳、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然要求和重要使命。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的大事，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)起到重要支撐和保障作用。近年來(lái)，吉林省不斷完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度上持續(xù)發(fā)力。以黑土地保護(hù)與利用為例，我們積極推動(dòng)了“梨樹(shù)模式”不斷升級(jí)，2022年在梨樹(shù)縣推廣面積達(dá)285萬(wàn)畝；全省“梨樹(shù)模式”等保護(hù)性耕作面積居全國(guó)第一、五年增長(zhǎng)5倍，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4330萬(wàn)畝、五年增長(zhǎng)60.4%。未來(lái)發(fā)展中，應(yīng)充分結(jié)合省情，根據(jù)相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)功能和特點(diǎn)，在森林、草原、濕地、水流、耕地等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全保護(hù)補(bǔ)償體系，持續(xù)完善投入、市場(chǎng)化、部門協(xié)作等政策機(jī)制，建立多渠道生態(tài)補(bǔ)償模式，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
樹(shù)立系統(tǒng)協(xié)同理念，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹卫硇堋＾r(nóng)業(yè)生態(tài)是一個(gè)整體，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣、綜合性強(qiáng)，需要我們科學(xué)界定各方權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)受益與補(bǔ)償相對(duì)應(yīng)、享受補(bǔ)償權(quán)利和履行保護(hù)義務(wù)相匹配，形成生態(tài)保護(hù)合力。一是充分發(fā)揮政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的主導(dǎo)作用，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)參與有序、市場(chǎng)調(diào)節(jié)有效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體制機(jī)制。二是加快優(yōu)化市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑，按照“受益者付費(fèi)”原則，合理界定生態(tài)環(huán)境權(quán)利，充分發(fā)揮政策協(xié)同作用，推進(jìn)稅費(fèi)調(diào)節(jié)等配套措施，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)者利益得到有效補(bǔ)償。三是統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性、內(nèi)在規(guī)律性和不同生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)成本，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償分類體系和轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法。四是加強(qiáng)區(qū)域合作共治，推動(dòng)做好跨行政區(qū)域、跨城鄉(xiāng)等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，調(diào)動(dòng)相關(guān)地區(qū)參與積極性，加強(qiáng)城市、生態(tài)受益方與鄉(xiāng)村、生態(tài)保護(hù)者的聯(lián)系，在良性互動(dòng)中共同推動(dòng)綠色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。
培育生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，暢通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作一頭連著生態(tài)保護(hù)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，應(yīng)在踐行新發(fā)展理念中注重發(fā)揮其對(duì)發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如探索建立梯次彈性補(bǔ)償模式，探索以技術(shù)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，力求最佳生態(tài)保護(hù)效果。科學(xué)引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展補(bǔ)償主體和補(bǔ)償資金來(lái)源，同時(shí)完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，通過(guò)建立相關(guān)生產(chǎn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳零碳先行區(qū)等途徑，引領(lǐng)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理與保護(hù)，整合農(nóng)、林、水以及環(huán)保等方面生態(tài)補(bǔ)償資源，不斷提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)效能，更好地以生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度“護(hù)綠”“增綠”“活綠”，用務(wù)實(shí)舉措讓“靠山吃山、靠水吃水”變成“靠山養(yǎng)山、靠水養(yǎng)水”，實(shí)現(xiàn)“綠”“富”共贏。