黨的二十大報(bào)告對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，其中強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。“ 黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、相互促進(jìn)、相輔相成的良好局面。新征程上，要堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供更堅(jiān)實(shí)有力的支撐。
在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略視野中深刻認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重在立足地區(qū)比較優(yōu)勢，以有序的分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)區(qū)域間相對(duì)均衡、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和充分發(fā)展。城市是承載人口的重要空間、創(chuàng)新活動(dòng)的主要策源地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。解決城市的發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們走高質(zhì)量發(fā)展之路，縮小地域差距、大中小城市差距，既充分釋放中心城市、大城市強(qiáng)有力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，又構(gòu)建科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)化宏觀布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，提升中小城市發(fā)展水平，緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)做文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是牢牢把握四化同步這一中國城鎮(zhèn)化的時(shí)代特色。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)核，其中，工業(yè)化是發(fā)展的主動(dòng)力，信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，是融合器，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)和根本支撐，城鎮(zhèn)化作為平臺(tái)與載體，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。四化同步意味著要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，助力形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一主題。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，滿足人民日益增長的美好生活需要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)，分類施策，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，在打造宜居、韌性、創(chuàng)新、綠色、人文、智慧城市等領(lǐng)域下功夫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“千城千面”、多元互補(bǔ)。三是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。要用戰(zhàn)略思維探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等部署，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，讓縣城補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化縣城與鄰近城市發(fā)展的銜接配合，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧共生，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是簡單地做城市建設(shè)工作，而應(yīng)圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心使命，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。一要把握以人為本這一我國城鎮(zhèn)化的本質(zhì)屬性。優(yōu)化布局，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，在城鎮(zhèn)化過程中促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。二要把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，使城市成為天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。三要在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中堅(jiān)持文化傳承。創(chuàng)造性地保護(hù)和傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，形成形態(tài)多樣、特色鮮明的城市文化，讓美麗城鎮(zhèn)有歷史記憶、文化脈絡(luò)。
在彰顯“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念中深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，要始終把握人民是城市建設(shè)的主體力量，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，打造共建共治共享的城市治理體系，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市管理，在市容市貌、設(shè)施維護(hù)、街區(qū)整治、生態(tài)治理等多方面充分發(fā)揮作用，讓人民群眾在城鎮(zhèn)化中不斷提升獲得感、幸福感、安全感。一要深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。堅(jiān)持存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。二要完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)權(quán)益等保障。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)技能素質(zhì)，強(qiáng)化隨遷子女基本公共教育保障，鞏固提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和參保覆蓋率，鼓勵(lì)都市圈社保和落戶積分互認(rèn)，不斷完善市民化配套政策，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來”，也“留得住”。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)。把增強(qiáng)小城市發(fā)展活力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)通盤考量，打造人民高質(zhì)量就業(yè)和高品質(zhì)生活空間。
原標(biāo)題：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化