雙遼市雙山鎮(zhèn)百祿村美麗庭院。
鐵西區(qū)六之維田園產(chǎn)業(yè)。李坤 航拍
這是一場充滿光榮與夢想的遠征。
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。四平市深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，繪出一幅幅鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，讓廣大農(nóng)民有了更多的獲得感和幸福感。
抓產(chǎn)業(yè)興旺持續(xù)發(fā)力——
穩(wěn)糧、增特、強牧齊頭并進
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是核心。四平市持續(xù)擦亮“梨樹模式”金字招牌，堅持穩(wěn)糧、增特、強牧齊頭并進，推動產(chǎn)業(yè)興旺謀劃部署落地生根。
黑土地保護利用全面提檔。制定《四平市糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設實施方案（2021－2025年）》，重點培育“四大示范區(qū)”，打造“五大產(chǎn)業(yè)鏈”，建設“十大工程”。推進優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化示范推廣建設項目、肉牛專項債等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目21個，總投資46.55億元，可實現(xiàn)產(chǎn)值32.18億元。2022年，落實黑土地保護技術4053.9萬畝（次），新建高標準農(nóng)田38.93萬畝，全市糧食產(chǎn)量達93.49億斤，實現(xiàn)總產(chǎn)量“十九連豐”。2023年，全市主糧作物播種887.5萬畝，切實夯實糧食增產(chǎn)豐收基礎，加速向2025年全市100億斤糧食生產(chǎn)能力躍進。
企業(yè)引領實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2022年，雙遼市智聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司、四平萬邦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司等5家企業(yè)，被評為省級龍頭企業(yè)，宏野聯(lián)合體被評為省級聯(lián)合體。新認定9戶企業(yè)為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，2戶企業(yè)為市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。被中國綠色食品發(fā)展中心認定綠色食品5個。新授權“平地生香”區(qū)域公用品牌授權企業(yè)18家，目前共有授權企業(yè)67家，覆蓋酒香、米香等7大類上百余種產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷延伸，力爭推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破180億元。雙遼市智聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)，擁有2個工廠、3個綠色種植基地和4個生產(chǎn)基地，輻射帶動10萬戶以上農(nóng)戶。四平萬邦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司，主要經(jīng)營各類果蔬、鮮肉、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了冷鏈倉儲網(wǎng)、冷鏈運輸網(wǎng)、冷鏈配送網(wǎng)“三位一體”的綜合冷鏈服務網(wǎng)絡，通過產(chǎn)銷對接與農(nóng)民合作社開展合作。
持續(xù)放大棚膜產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。建設梨樹棚膜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，創(chuàng)建雙遼市綠色瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造綠色瓜菜集散中心，2022年，新改擴建5個棚膜園區(qū)4200畝任務順利完成。多元化發(fā)展園藝特產(chǎn)經(jīng)濟，擴大蔬菜、瓜果、食用菌等園藝特產(chǎn)業(yè)的種植面積。梨樹縣孤家子鎮(zhèn)馬家窯村成功引進高品質(zhì)珍稀菌株赤松茸，發(fā)展“水稻—秸稈—赤松茸”生態(tài)循環(huán)鏈，促進農(nóng)戶就近就業(yè)增收。十家堡鎮(zhèn)黑果花楸種植面積達5000余畝，產(chǎn)品被廣泛應用于食品、釀酒、制藥、保健、美妝等領域，不但帶動產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還拉動地方文旅經(jīng)濟增長。雙遼市服先鎮(zhèn)西瓜、伊通三道鄉(xiāng)香瓜遠近聞名；孟家?guī)X鎮(zhèn)引進華大中藥材種苗項目，全市中草藥種植近百個品種，面積達3.6萬畝。
持續(xù)推進“秸稈變?nèi)狻惫こ獭?022年，全市建設7個千頭肉牛養(yǎng)殖項目，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到794家。截至2023年1季度末，全市肉牛飼養(yǎng)量達91.2萬頭，位居全省第一方陣。構建“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，幫助涉牛經(jīng)營主體解扣融資難、融資貴等突出問題。
抓生態(tài)宜居改變環(huán)境——
“面子”“里子”一起治
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。四平市全面打響農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動攻堅戰(zhàn)，“面子”“里子”一起治，推動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
重點“治”，讓農(nóng)村人居環(huán)境靚面子。在垃圾治理上，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，提升完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。全市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站62座，配備垃圾箱（桶）、垃圾收集池15.3萬個，配備保潔人員4927人，實現(xiàn)對771個村（社區(qū)）日常保潔的全覆蓋。在污水治理上，全市36個建制鎮(zhèn)生活污水處理設施全部建成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行，日污水處理能力達5.8萬噸。因地制宜開展農(nóng)村廁所改造，累計改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3.6萬戶。
全域“整”，讓農(nóng)村人居環(huán)境升顏值。編制了全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用指導意見，加快構建完善畜禽糞污收儲運體系。全市已建成畜禽糞污區(qū)域處理中心17個、村（屯）畜禽糞污收集點1544個、配置畜禽糞污運輸車輛280臺（套），795家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均配建儲糞池、儲尿池等糞污儲存處理設施，培育推廣“地埋式發(fā)酵罐堆漚發(fā)酵”“好氧堆肥發(fā)酵”“生物菌劑處理糞污”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，年轉(zhuǎn)化利用畜禽糞污約720萬噸。
全力“清”，讓農(nóng)村人居環(huán)境保底色。深入開展“三清一改一建”村莊清潔行動，破解農(nóng)村環(huán)境“整治-反彈-再整治-再反彈”怪圈，打響春季集中整治攻堅戰(zhàn)，集中整治公共空間、村前村后、犄角旮旯薄弱部位，累計清理農(nóng)村生活垃圾7.2萬噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物26萬噸、村屯溝渠3595公里、村屯水塘846口、公共場所1086處，整治農(nóng)戶庭院15.3萬個。
全員“管”，讓農(nóng)村人居環(huán)境美里子。建立完善長效機制，評選創(chuàng)建“干凈人家”2.4萬戶，帶動村莊環(huán)境由“村村干凈”向“家家干凈”轉(zhuǎn)變；試點建立“十戶聯(lián)動”管理機制，將庭院清潔、居室衛(wèi)生、門前三包等內(nèi)容全部納入網(wǎng)格化管理，落實網(wǎng)格管理2700余個。
典型“引”，讓農(nóng)村人居環(huán)境上檔次。注重美麗鄉(xiāng)村建設，系統(tǒng)整治、集成打造，推進建點連線、連線擴片，按照“一年布點、二年連線、三年成片”的思路，每年打造一批不同類型的“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”示范村。全市累計創(chuàng)建示范村168個，計劃到2025年達到400個，打造可學、可看、可比的美麗鄉(xiāng)村示范樣板，輻射帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構建貫通全市的美麗鄉(xiāng)村精品線、示范帶。
抓鄉(xiāng)村治理典型引領——
運用新模式“非常管用”
鄉(xiāng)村振興，治理有效是根基。四平市出臺《鄉(xiāng)村治理推廣運用創(chuàng)新模式實施方案》，開展積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化、議事協(xié)商制等鄉(xiāng)村治理新模式，網(wǎng)上熱議評價新模式“非常管用”。
目前，全市推廣務實管用鄉(xiāng)村治理共有涉農(nóng)縣（市）區(qū)5個、行政村755個。積分制覆蓋494個村，整縣推進地區(qū)3個；清單制覆蓋行政村701個，整縣推進地區(qū)4個；網(wǎng)格化覆蓋行政村701個，整縣推進地區(qū)4個；數(shù)字化覆蓋行政村568個，整縣推進地區(qū)4個；接訴即辦覆蓋行政村514個，整縣推進地區(qū)3個；村民說事覆蓋行政村190個，整縣推進地區(qū)1個。
科學推動積分制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。全市以示范村創(chuàng)建為引領，設立“道德銀行”，設立村級兌換點、展示柜，擺放多品種兌換物品，建立“鄉(xiāng)村道德銀行”專賬，對每一筆進出資金和物資進行登記管理。文明戶可使用文明積分，在道德銀行兌換生產(chǎn)生活所需商品。通過這一獎勵機制，鼓勵和引導村民積極踐行文明行為，取得了“積分改變習慣、美德帶動鄉(xiāng)風”的良好效果，激發(fā)了農(nóng)民們自主參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。將積分作為“美麗庭院、干凈人家”授牌的重要評選依據(jù)，使村屯更加干凈整潔，鄉(xiāng)村風貌煥然一新，儲戶參與村（社區(qū)）志愿服務辦好事實事1.5萬余件。其中，梨樹縣作為鄉(xiāng)村治理積分制先進地區(qū)，已累計投入資金60余萬元、兌換30余萬積分。
民主推廣清單制，推動農(nóng)村自治善治。建立“短板弱項清單”，對標“九有六無”標準，建立“創(chuàng)建項目清單”，按照缺啥補啥原則，精準施策，補齊短板。建立“責任落實清單”，落實區(qū)鄉(xiāng)村三級清潔指揮長制度。建立“工作職能清單”，推動村級權力清單上墻上網(wǎng)，確保農(nóng)民辦事方便快捷。
有效實行網(wǎng)格化，實現(xiàn)管理快捷有效。全市累計劃分網(wǎng)格6878個，確定網(wǎng)格長6965名，每一個村民小組劃分為1個網(wǎng)格。依托黨群服務中心和黨群服務站等平臺，根據(jù)群眾需求信息上傳上報，及時化解矛盾，將派出所、司法所、信訪辦、平安辦等部門工作人員納入專門志愿服務隊，借助新時代文明實踐中心平臺提供全方位精準服務。全市形成了“網(wǎng)格預警、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制和矛盾糾紛處置閉環(huán)管理。
大力推廣數(shù)字化，確保管理全面準確。打造梨樹數(shù)字監(jiān)管平臺試點，自2021年4月上線以來，共上報監(jiān)管預警數(shù)據(jù)374655條，其中無異常344683條，處理火情29972條。通過智能化管理手段，梨樹縣林業(yè)局實現(xiàn)2022全年零火情。大力推廣“吉農(nóng)云”，將村民基礎信息導入村級云平臺，為每家農(nóng)戶生成一個二維碼，供村委會人員掃碼評分、其他農(nóng)戶掃碼互評、外來人員掃碼查看本戶農(nóng)產(chǎn)品等買賣供求信息，助力庭院經(jīng)濟發(fā)展。
抓鄉(xiāng)風文明移風易俗——
創(chuàng)建、實踐、選樹、宣傳協(xié)同發(fā)力
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。四平市委宣傳部、市文明辦堅持文明創(chuàng)建、文明實踐、典型選樹、媒體宣傳等協(xié)同發(fā)力，助力農(nóng)村移風易俗。
文明創(chuàng)建提升村鎮(zhèn)文明程度。組織開展2020-2022年度全市精神文明建設先進集體評選表揚工作，將治理農(nóng)村重點領域突出問題，納入各級文明集體測評標準，對情節(jié)較為嚴重或發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的村鎮(zhèn)，取消其評選資格。截至目前，全市共評選出縣級以上文明村544個、文明鎮(zhèn)47個。2023年以來，繼續(xù)做好國家級文明村鎮(zhèn)評選工作，持續(xù)推動四平市文明創(chuàng)建取得新成效。
文明實踐提高農(nóng)民文明素養(yǎng)。依托新時代文明實踐中心、所、站，組織志愿者開展“同心易俗”新時代文明實踐活動、“踐行文明新風，爭做文明四平人”主題文明培育“十項行動”，教育和引導農(nóng)民群眾增強文明意識、提升文明素養(yǎng)，自覺抵制紅白事大操大辦、天價“彩禮”等陳規(guī)陋習。組織開展“我們的中國夢”——文化進萬家系列惠民文化活動，利用重大節(jié)慶，紀念日等契機，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“戲曲進校園”“紅色文藝輕騎兵”等各具特色的群眾性文化活動，宣傳移風易俗理念，豐富群眾精神生活。
宣傳引導營造良好社會氛圍。在清明、春節(jié)等重要節(jié)日及重要時間節(jié)點，通過微信群、微信公眾號等平臺，發(fā)布文明祭祀、文明過節(jié)等倡議，引導群眾崇尚科學，自覺抵制陳規(guī)陋習。圍繞婚事新辦等內(nèi)容編寫移風易俗“順口溜”，設計制作圖文并茂、宣傳移風易俗的掛歷、臺歷、年歷，分發(fā)到農(nóng)戶家里。制作“文明四平18條”公益短視頻，運用微信公眾號、視頻號、學習強國吉林平臺以及LED屏展播等方式，宣傳文明祭祀、婚事新辦、文明餐桌等文明理念。開展2023年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，將文藝演出、法律知識、移風易俗知識送到農(nóng)家門口。
抓增收致富提升幸福指數(shù)——
探索建立“防返貧致貧”機制
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是目標。四平市全面鞏固脫貧攻堅成果，在全省率先探索建立“防返貧致貧”機制，努力實現(xiàn)“小康路上一個都不能少”的奮斗目標。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點和示范村創(chuàng)建市級領導包保全覆蓋。向全市139個村派駐駐村工作隊，向150個村選派第一書記，確保駐村幫扶工作力度不減、成效不降。在全省率先出臺《鞏固脫貧成果防返貧防致貧的實施意見》，瞄準“兩戶人員”，針對臨貧易貧重點人群，將“兩不愁三保障”要素作為核心監(jiān)測內(nèi)容，實施脫貧保穩(wěn)7項舉措。抓住因病、因?qū)W、因災等返貧致貧關鍵因素，構建自上而下、自下而上兩大預警體系。出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》，將監(jiān)測范圍擴大至所有農(nóng)村人口，實施“滴灌式”“菜單式”精準幫扶。
四平市“雙防”體系建設，在全國扶貧開發(fā)經(jīng)驗交流會上做了經(jīng)驗介紹，并在全省推廣。3年來，累計救助“兩戶人員”447戶，發(fā)放救助金674.12萬元，無一戶發(fā)生致貧返貧。梨樹縣榆樹臺鎮(zhèn)三合村農(nóng)民霍云杰的女兒患有淋巴瘤，被識別為突發(fā)嚴重困難戶，啟動防貧保障救助基金理賠17.32萬元，有效緩解了大額剛性支出；伊通縣莫里青鄉(xiāng)施家村邊緣戶呂漫，父母、爺爺均已離世，正在讀書的她和弟弟靠奶奶撫養(yǎng)，生活拮據(jù)，2022年11月發(fā)放防貧保障救助基金4720元，緩解了困難；雙遼市雙山鎮(zhèn)元吉村脫貧監(jiān)測戶孫全，住房存在安全隱患但無力維修，啟動防貧保障預警機制給予4萬元救助，房屋得以重建。
融合發(fā)展推進農(nóng)民增收。堅持走融合發(fā)展之路，打好延伸加工鏈、提升價值鏈、拓展服務鏈組合拳，助力農(nóng)民增加收入。梨樹縣獲評國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，伊通縣獲評國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，雙遼市新立鄉(xiāng)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，萬邦市場成功創(chuàng)建國家產(chǎn)地批發(fā)市場，伊通縣馬鞍山鎮(zhèn)獲評國家級一村一品示范村鎮(zhèn)。馬鞍山鎮(zhèn)是伊通經(jīng)濟較發(fā)達的強鎮(zhèn)，以大櫻桃為主導產(chǎn)業(yè)，年收入達4.1億元，果蔬種植面積達500多公頃。其以東風村為中心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設大棚300棟，推廣種植大櫻桃、草莓、甜瓜等經(jīng)濟作物，輻射馬鞍、友聯(lián)、鐵爐等村發(fā)展大棚500棟以上，輻射范圍280公頃，年產(chǎn)大櫻桃80萬斤，帶動農(nóng)民就業(yè)11520人，輻射帶動農(nóng)戶1723余戶。
抓好“千村示范、百村提升”工程。2022年農(nóng)村常住居民可支配收入，四平市絕對值為18207元，位于全省第三位。2023年以來，全市打造“三變”改革試點8個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建1個農(nóng)機全程服務中心，每個縣創(chuàng)建2個農(nóng)民合作聯(lián)社或合作聯(lián)盟。培育壯大新型主體，培育一批“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。計劃打造“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”示范村84個，并在“示范村”基礎上打造21個“提升村”，持續(xù)全面提升廣大農(nóng)民的滿意度、獲得感和幸福感。