“數字四平”態勢感知平臺的前端，由智能攝像頭和物聯網傳感器組成。圖為在鐵塔上安裝的高空攝像頭。
“數字四平”態勢感知平臺項目初步驗收工作會議現場。
“數字四平”態勢感知平臺投入使用后，為工作人員在PC端和手機端同步開通使用權限，實現移動辦公。
四平市智慧城市指揮中心。
四平消防救援支隊指揮中心，運用“數字四平”態勢感知平臺進行火情事件監測分析。
6月末，四平市開發建設的“數字四平”態勢感知平臺，順利通過中國信息通訊研究院標準化驗收，正式投入使用。驗收組評價該平臺“項目應用算法國內最多、實現感知領域國內最廣，建議在全國進行復制推廣”。
加強數字政府建設，是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求，是創新政府治理理念、形成數字治理新格局、推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
四平市深入落實省委提出的“積極搶占人工智能技術發展制高點，加快打造‘數字吉林’建設新引擎”要求，始終把“數字四平”建設擺在突出位置，堅持以數字化全面驅動生產生活和治理方式變革。以問題和目標為導向，整合全市各部門信息化職能，成立四平市大數據中心，集中力量開發建設智能感知“一面屏”、數字治理“一張網”的“數字四平”態勢感知平臺，以大數據融合賦能城市高質量發展。
平臺的真實面貌——
一屏觀全域 一網管全城
“數字四平”態勢感知平臺，是通過信息化設備對事物發展態勢進行認知的數字行政治理系統，部署在四平政務云平臺，數據模式、網絡安全等設計方面與“城市超腦”等平臺保持同一等級、同一架構，實現政務系統高度耦合。
平臺前端由智能攝像頭和物聯網傳感器組成。通過精確選址，在四平全域設立了2381個鐵塔，在關鍵點位加裝集煙感、熱感、紅外、激光測距于一體的智能攝像頭，先后安裝高空攝像頭587個、精細化攝像頭183個，覆蓋全域范圍95%。同時，加裝物聯網傳感器49個，實時采集水質、蟲情、土壤墑情、水鶴水壓等無法通過視頻感知的數據。
平臺后端由基礎平臺、業務平臺和移動平臺組成。基礎平臺是支撐整個系統服務的基石，包括空間地理信息系統、短信服務系統、視頻會議服務系統、視頻融合系統、AI賦能系統、移動APP系統，以及接口服務系統；業務平臺是實現各種管理功能的核心，包括任務中心、數據中心、消息中心、事件中心、測評中心、監控中心、指揮中心和維護中心共8個中心，以及數字林業、數字農業、數字水利、數字環保、數字應急、數字交通、數字資源、數字消防8個行業系統；移動平臺是無限延伸辦公場景的手段，在手機等移動端設備中，集成日常監管、事件管理、指揮調度、統計分析等常用功能，同時增加了一鍵導航、視頻會議等獨有功能，使指揮人員可以隨時隨地掌握全市態勢變化和資源調配，并實現部門移動協同辦公。
今年3月19日，“數字四平”態勢感知平臺開工建設。在80天內，完成軟件部分370多個功能模塊、1000多個功能點的開發任務，先后進行138次功能性優化和調整；硬件部分中，587個高空云臺、183個精細化云臺、241個智能語音設備、49個物聯網傳感器、AI算力增強設備全部安裝到位，并完成與軟件聯調適配。
平臺的整體設計經歷了3個階段。第一階段，利用視頻監控探頭實現域內影像數據全覆蓋，填補管理視野；第二階段，創新引入“AI算法倉”架構，實現多部門事件“一網統管”；第三階段，通過場景拓展，最終實現政府行政治理“大平臺”構想。
平臺基于四平“城市超腦”算力、存力資源，利用運營商信號塔高點資源，整合各類影像和傳感器資源鏈，集成國內政府行業72類態勢判讀基礎算法，通過人工智能和大數據應用，以“態勢全面感知、趨勢智能預判、資源統籌調度、行動人機協同”4大領先優勢，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的互聯互通、共用共享，讓行政管理“可視、可感、可治”，實現一網感知態勢、一網事件處置、一網縱貫全局、一網協同共治。
截至目前，平臺錄入“四長”人員數據共3796條，林業、農業、應急等行業數據86類，部署地圖8套，包括衛星、矢量、地形、實景、林業、農業、交通、水利圖層；對各級、各部門開展60余場專題業務培訓；注冊用戶4906個，累計發現火情、傳感器超閾值等事件信息8585條，無事件未處置造成損失情況發生。
三縣兩區“五橫貫通”，林業、水利、生態環境等行業管理序列“八縱并行”，市縣鄉協同指揮“三層共管”，田林河路“四長合一”，實現橫向到邊、縱向到底，管理范圍更加明確、行業責任更加清晰、事件辦理更加高效、網格管理更加便捷，真正做到了“一屏觀全域，一網管全城”。
2023年7月，中國信通院在對“數字四平”態勢感知平臺服務標準化驗收專家結論中，給予高度評價：項目架構思維呈現智看、智集、智聯、智管的設計理念，滿足“互聯網+”時代下智慧城市的核心要素組成，是實現城市管理“自動感知、快速反應、科學決策”的關鍵基礎，是落實黨中央、國務院“數字中國建設”重大戰略部署的科學創新，是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措，具備并超越了“一網統管”的能力要求。
平臺的強大作用——
提效率 控風險 降成本
“數字四平”態勢感知平臺建立起穩健、審慎和柔性的數據治理體系，是開展數字時代城市精細化治理的生動實踐，具有“提效率、控風險、降成本”的3大突出優勢。
提效率：依托攝像頭、傳感器等“神經觸角”，提升日常管理效能，解決人工巡視巡查因天氣、道路、地形等因素受限問題；依托數據互聯的“神經網絡”，提升數據統計效能，實現各層級數據的高效整合，解決數據統計不精準、不及時和統計管理欠清晰的問題；依托系統融合和接入設備的 “神經終端”，實現日常管理、數據統計、分析同平臺，提升了治理效率，解決了系統重復建設及各領域信息孤島的問題。
控風險：依托全天候值守的智能感知設備和AI智能算法，實現設備自動巡視及線索智能判斷、秒推新通道，解決事件發現晚、預警慢的問題；依托多級指揮平臺的一體化感知、決策、指揮數字化治理體系，實現事件點位路線規劃和可利用資源自動呈現，解決事件處置響應晚、行動慢的問題；依托實時現場影像、蔓延范圍AI計算和智能語音系統，實現現場態勢實時回傳、實時共享、實時分析，解決事件協同聯動晚、指揮慢的問題。
降成本：依托高覆蓋率的視頻云臺以及重點工程、重點區域在GIS地圖的專屬預設點位，實現預設檢查目標、自動對焦點位和多屏實時呈現的監督管理模式，大幅減少人力成本；依托平臺實時影像傳輸和云臺自由操控能力，實現“屏上調度、屏上監管、屏上核驗”，有效節省人、車、餐、宿等財政支出；依托高效數據通道和現場數據共享，通過“數據多跑路、人員少跑腿”的便捷優勢，節約大量時間成本。
“數字四平”態勢感知平臺的建設和應用，有效解決了社會治理不聯動、人治腿巡不及時、事件發現不主動等傳統短板問題，實現了由“九龍治水、各自為政”向“一龍管水、握指成拳”的深層次轉變。
變局部治理為全域治理。“數字四平”態勢感知平臺有效解決了“數字城管”等平臺的覆蓋盲區問題，并將監管范圍從僅能覆蓋城區和鄉鎮部分區域，提升至對全域范圍的95%實施全天候監管，特別是為重點河流、重點區域、農田低洼地段積水情況實時排查提供了便利，為全市安全度汛發揮了重要作用。
變多頭建設為集約建設。創新“政企合作、企業投資，各自負責、管運分離”建設模式，由政府負責統籌各部門業務需求，四平鐵塔公司負責平臺建設運維，各級政府購買服務，市、縣（市）區依事權分期給付服務費用，有效解決了傳統模式（“政府主導、財政出資，政府運營、自行維護”）存在的管理難、效率低、成本高問題，節約財政建設資金30%以上，同時降低后續運維資金投入，減輕財政一次性支付壓力。
變人工巡視為線上辦公。以往，農田、水域、森林等日常巡檢區域，巡檢周期較長，且受天氣、地勢等原因無法實現全覆蓋，部門辦公只能通過電話溝通、召開會議等方式，難以適應快速反應需求。態勢感知平臺投入使用后，為各級領導、工作人員在PC端和手機端同步開通使用權限，依托實時影像傳輸和云臺自由操控能力，電話受理變為線上多源受理、線下集中辦公變為線上協同辦公，指揮調度更加科學、精準。
變事后處置為主動預警。態勢感知平臺通過智能自動感知設備，可在2分鐘內發現事件苗頭，并精準推送至相關行業監管人員，做到防患于未然，及時在問題萌芽狀態出手，避免事件演變、惡化。
從“城區雪亮”走向“全域雪亮”，從“傳統監管”走向“智慧監管”，“數字四平”態勢感知平臺打造出圍繞“城市超腦”的多維融合新生態，實現數字政務新格局，讓基礎設施“硬聯通”，讓規則標準“軟聯通”，讓政府與人民“心聯通”。
平臺的深遠影響——
統籌布局 集約集成 惠民利企
“數字四平”態勢感知平臺通過其強大的功能和靈活的應用，將科技力量注入城市管理的每個角落，讓四平市在數字化時代中先筑高原，再出高峰。
助力社會治理提檔升級。平臺以“一網統管”建設為核心，以提升智慧決策水平和全局性管理能力為根本，以融合各行業社會治理數字化應用需求為導向，以統籌統建、共享共用、場景驅動、協同高效為原則，實現數據大融合、業務大協同、系統總集成。“一屏觀全域、一圖展全城”的日常管理功能，實時監控、實時跟蹤、自動拍攝的全面監管功能，智能判斷、迅速預警的事件預警功能，遠程巡視、遠程管理的日常巡視功能，補充覆蓋盲區的手動上報功能等，讓四平市社會治理的觸角延伸到最前沿、最末端，使社會治理實現更高水平的智能化、高效化和便捷化。
助力政務服務改革持續深化。平臺充分利用科技發展成果，為全面感知和掌握社會運行動態提供了便利條件，不斷加強對社會發展形勢的分析研判，提高行政監管效能，降低監管工作成本；促進各部門之間的資源共享、信息共享、服務共享，使各類數據由“川”字形管理轉向“王”字形應用，實現對工作進展的同步感知、有感服務和無感管理，兼容高精度的數據治理，使數據跑路有效賦能各層級、各領域，形成上下貫通、縱橫聯動的工作格局；提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，推進大數據在政務服務、智慧辦公、市場監管等領域深度應用，推進數字政府建設一體化、規范化，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，實現政府管理與服務的質量變革、效率變革、動力變革，讓數字化惠及群眾、方便企業、重塑政府。
助力各行各業轉型升級。平臺分別為數字林業等8個行業設置了應用系統，在遠程巡視等基礎功能上，增加了事件處置和數據管理功能。林業部門可通過直接點擊某塊林班圖，自動將林地附近攝像頭對準該林地，從不同角度查看該區域林地實時情況，同時展示出該林地網格員的姓名和電話，如有異常情況可快速處置；在消防系統應用中，平臺可通過攝像頭熱感和煙感算法，對視頻可視域進行火情事件監測分析，如可視域內出現火情，會迅速在線推送火情預警信息，并通過激光測距，定位火情具體位置，通過一鍵導航功能規劃最優路線；在農業系統應用中，當蟲情傳感器的捕捉器中進入昆蟲時，系統將自動拍攝照片觸發預警，經過遠紅外處理、蟲體識別、人工初步辨別后，分發至農業相關部門處理。
助力公共服務水平不斷提升。平臺設計之初，充分考慮系統的健壯性、靈活性和拓展性，以“插座式”為設計理念，采用微服務架構，支持多方平臺的數據交互、共享，可靈活與第三方集成，滿足更高級的業務需求，便于拓展各種業務應用場景，促進數據協同與智慧聯動。在林業、農業、水利、環保、應急、交通、資源、消防8個行業之外，四平市持續以大數據提升公共服務水平，深化大數據在醫療健康、教育養老等民生領域的創新應用，不斷豐富數字化應用場景和體驗，始終將滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，以“數據驅動、創新引領、精準服務、超前預防”理念支撐城市智慧化發展，鑄造全民數字素養基石。