堅守初心為人民,踐行使命結(jié)碩果。2023年,通化市九屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實中央和省委、市委人大工作會議精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,扎實履行立法、監(jiān)督、決定等法定職責,積極踐行全過程人民民主,持續(xù)推動新時代通化人大工作創(chuàng)新發(fā)展,為通化市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。
強化政治引領(lǐng),把牢正確政治方向
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記重要講話重要指示精神,通化市人大扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,將黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實,構(gòu)建常委會黨組、機關(guān)黨組(黨委)、黨支部、黨小組“四位一體”抓黨建組織架構(gòu),在大專門委員會、代表家站建立臨時黨組織,做到人大工作開展到哪里,黨的建設就延伸到哪里。
堅持守正創(chuàng)新,不斷加強市人大常委會自身建設。依據(jù)修改后的地方組織法和《中共中央關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》,研究制定代表大會議事規(guī)則、常委會議事規(guī)則和主任會議工作規(guī)則,確保人大工作議事有章法、履職有要求、服務有標準。創(chuàng)新開展“兩學一提升”“答六問”“爭當五表率”教育活動,著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的新時代人大工作隊伍,努力建設讓黨放心、讓群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
助力高質(zhì)量發(fā)展,服務大局彰顯擔當
聚焦中央和省委、市委重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,通化市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,加大工作力度,創(chuàng)新履職方式,持續(xù)增強人大監(jiān)督實效。2023年開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查42次。
貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設大會精神,通化市人大常委會把優(yōu)化營商環(huán)境和項目建設情況監(jiān)督列為工作重點,由常委會領(lǐng)導帶隊,對全市優(yōu)化營商環(huán)境和項目建設情況開展監(jiān)督檢查和調(diào)研,針對項目謀劃儲備、項目推進力度、要素保障等方面問題,提出有針對性的意見和建議,推動全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化、重大項目建設落地落實。
依法加強“三保”資金、政府性債務、重點專項資金、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)督,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。創(chuàng)新監(jiān)督方式,與人民銀行建立維護金融穩(wěn)定工作合作機制,提升風險防控處置能力。圍繞公共衛(wèi)生體系建設、城市更新規(guī)劃、學前教育、精致城市建設、促進就業(yè)等民生熱點開展監(jiān)督,采取明察暗訪等方式,連續(xù)24年對哈泥河飲用水水源保護情況進行監(jiān)督,全力守護通化生命之水。對全市法院民商事審判質(zhì)效及案件執(zhí)行情況、檢察院民事檢察監(jiān)督情況、司法局社區(qū)矯正工作情況、公安局派出所規(guī)范化建設情況開展調(diào)研,推動法治政府建設,筑牢公平正義司法防線。
堅持科學立法、民主立法、依法立法,圍繞社區(qū)治理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面安排立法項目7件,已頒布實施6件。
多措并舉保護黑土地資源,通化市人大常委會遵循“急需先立”原則,采取“一審一通過”立法程序,出臺《通化市人民代表大會常務委員會關(guān)于保護黑土資源的決定》。
促進通化人參產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,深入各縣(市、區(qū))實地調(diào)研人參企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,召集人參加工企業(yè)、科研院所、種植大戶、市政府相關(guān)部門多次進行論證,研究制定《通化市促進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》,助力打響“中國人參城”品牌。
助力通化做好全國新時代“兩個健康”先行區(qū)試點城市創(chuàng)建工作,制定出臺《關(guān)于全力推進“兩個健康”先行區(qū)試點城市創(chuàng)建工作 努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》,從全力破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題、大力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極營造法治環(huán)境等方面為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。精心組織人大代表企業(yè)家赴域外開展經(jīng)貿(mào)交流洽談活動,推介通化特色產(chǎn)業(yè),簽訂一批合作協(xié)議和項目,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大智慧和力量。
堅持守正創(chuàng)新,激發(fā)代表履職活力
著力夯實人大代表工作基礎,通化市人大探索形成了以一條主線、兩個結(jié)合、三維體系、四級平臺、五項目標為架構(gòu)的“12345”踐行全過程人民民主通化工作模式,代表工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
不斷加強代表工作家站建設,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表之家82個、村(社區(qū))代表聯(lián)絡站612個。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋、五級代表全參與,橫向到邊、縱向到底的代表工作網(wǎng)絡體系。
組織開展“代表進家站、履職為人民”主題活動,提出創(chuàng)建一批先進代表之家和每位代表每年至少參加一次學習交流活動、一次選民接待活動、一次“三查(察)”活動、提出一條批評意見建議、辦一件實事好事的“六個一”工作要求。常委會領(lǐng)導組成工作專班,專項督導活動推進情況,2023年創(chuàng)建“先進代表之家標兵”12個、“先進代表之家”34個。代表家站已成為代表履職盡責的“主陣地”、反映民意的“回音壁”、為民服務的“連心橋”。
綜合考量代表選區(qū)、職業(yè)、年齡等情況,將非專委會委員的市人大代表全部納入9個專委會。各大專委會積極組織代表進家站、參加“三查(察)”活動、列席常委會會議、開展代表培訓,進一步拓寬代表履職渠道。
與通化市政府聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好代表建議辦理工作的通知,建立健全代表建議分辦、交辦、反饋、督辦機制,制定代表建議、批評、意見交辦辦法和工作流程圖,代表意見建議辦理質(zhì)效不斷提升。在省十四屆人大一次會議上,通化市代表提出的《關(guān)于破解人參產(chǎn)業(yè)瓶頸促進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》得到省政府的高度重視,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復“支持通化建設人參種源護育基地,強化長白山人參種質(zhì)資源保護,建議省人大修改《吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》”。
不斷強化代表能力建設,多層次開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓。
堅守初心、履職擔當,通化市人大緊貼人民群眾美好生活需要,緊扣推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化需求,找準人大工作的切入點、著力點,深入踐行全過程人民民主,在服務全市工作大局中體現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為,走出了一條踐行全過程人民民主的“通化路徑”。