建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和今年中央1號文件精神的重要工作內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局為加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，組織開展“十四五”期間首次全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例征集推介工作，將在以往工作基礎(chǔ)上強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，要求我們建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。這項(xiàng)工作涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境及提高農(nóng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、改善鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)、保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、改善農(nóng)村托幼服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、探索農(nóng)村公共服務(wù)多元化供給機(jī)制等多個(gè)大大小小的領(lǐng)域。各地各部門一直在進(jìn)行有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐，有的突出體制機(jī)制創(chuàng)新，有的強(qiáng)調(diào)資源要素整合，有的注重?cái)?shù)據(jù)信息共享，不論是打通村民辦事“最后一公里”、讓農(nóng)村文化“活”起來、破解農(nóng)村垃圾治理難題，還是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面、關(guān)注農(nóng)村留守兒童心靈撫慰、繪就農(nóng)民晚年幸福圖景等，均立足于從農(nóng)民的身邊事做起，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉，讓百姓從加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中受益，使農(nóng)村公共服務(wù)更便利、農(nóng)民生活更有奔頭。
“十四五”時(shí)期在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給。面向基層，樹立農(nóng)村公共服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)向，注重科學(xué)設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生力量，整合相關(guān)要素，通過培育社會(huì)組織擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)供給主體，不斷在完善細(xì)節(jié)中推動(dòng)高質(zhì)量服務(wù)供給。如在教育方面，著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校，完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。在農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。在文體方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，讓農(nóng)民既要“富口袋”又要“富腦袋”，扶持鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育農(nóng)村體育組織，大力發(fā)展群眾性體育活動(dòng)。在健康方面，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、創(chuàng)新協(xié)同、巡回醫(yī)療等穩(wěn)定機(jī)制，帶動(dòng)鄉(xiāng)村提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
繼續(xù)在創(chuàng)新中推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升可及性。進(jìn)一步細(xì)化界定政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)多元化投融資機(jī)制，因地制宜構(gòu)建好以政府為主體、市場和社會(huì)共同參與的多元供給模式。健全反映農(nóng)民需求的渠道和機(jī)制，打造農(nóng)村公共服務(wù)信息平臺(tái)，提升信息化建設(shè)水平，實(shí)事求是，把群眾最急需的“服務(wù)清單”列出來，執(zhí)行下去，加強(qiáng)有效供給和精準(zhǔn)供給。通過財(cái)政、金融等手段強(qiáng)化資金保障，從實(shí)際出發(fā)改善資金支出結(jié)構(gòu)，加大在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源統(tǒng)籌運(yùn)作。著力深化農(nóng)村金融改革，健全多元資金籌措機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融資源均衡配置。
加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，培育公共服務(wù)人才。提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)對一線工作人員的培訓(xùn)，不斷提高其對農(nóng)村公共服務(wù)的認(rèn)知水平和工作水平。確保公共服務(wù)圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題展開，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，把實(shí)事辦到農(nóng)民群眾心坎上。
（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）